數(shù)據(jù)採集和分析也是考驗(yàn)評價機(jī)構(gòu)的難點(diǎn)。每次評價，調(diào)研人員要完成萬份調(diào)查問卷，並與校方、學(xué)生、家長面對面訪談。分析研究大量調(diào)研數(shù)據(jù)得出評價結(jié)果后，還要經(jīng)過專家兩輪評議，才能最終形成評價報告。

今年9月11日發(fā)布的評價報告，首次把實(shí)施了一個完整周期的創(chuàng)新中小學(xué)素質(zhì)教育改革納入評價范圍。此次評價在西安市14個區(qū)縣的43所中小學(xué)進(jìn)行了訪談。針對“創(chuàng)新中小學(xué)素質(zhì)教育改革”的評價中，93.33%的學(xué)生、95.93%的家長、91.13%的教師認(rèn)同這一改革舉措﹔90.31%的學(xué)生和96.73%的家長表示，學(xué)校更加重視對學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。“說明這項(xiàng)改革發(fā)揮了很好的啟發(fā)和導(dǎo)向作用，引起了學(xué)校、家庭對素質(zhì)教育的重視。”林國強(qiáng)說。

“評”以致用——合理化建議引領(lǐng)改革

“第三方評價的一個重要作用，是為深化教育領(lǐng)域綜合改革提供決策依據(jù)。”林國強(qiáng)說，“過去制定決策時很難獲得大量參考數(shù)據(jù)，往往是針對個別調(diào)研點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題被動地彌補(bǔ)漏洞。而現(xiàn)在通過大面積調(diào)研，能提前發(fā)現(xiàn)改革中存在的風(fēng)險和不足，科學(xué)決策、主動應(yīng)對。”因此，第三方評價報告在對各項(xiàng)教育改革措施施行情況客觀描述的同時，還要發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，為教育改革政策提出合理化建議。

西安市教育局年初公布工作要點(diǎn)時，林國強(qiáng)欣喜地發(fā)現(xiàn)，上一年度評價報告中反映的問題和建議，在今年的工作部署中得到了充分體現(xiàn)，“這令我們深刻感受到自身工作的價值”。

“第三方機(jī)構(gòu)在實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，對於做好教育改革的頂層設(shè)計(jì)具有重要參考價值，能幫助我們有針對性地解決帶有普遍性的問題，推動改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”田征說。

針對“大學(xué)區(qū)管理制改革”評價結(jié)果中的大學(xué)區(qū)“統(tǒng)一教師調(diào)配難”問題，西安市教育局將加快推進(jìn)中小學(xué)教師校長輪崗交流，特別是城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的交流，實(shí)現(xiàn)教師、校長資源均衡配置，整體提升辦學(xué)水和教育質(zhì)量。

第三方評價的引導(dǎo)和監(jiān)督，對學(xué)校教育教學(xué)工作也是一種推動。作為學(xué)區(qū)長學(xué)校西安市遠(yuǎn)東一中的副校長，劉鵬從今年秋季起兼任大學(xué)區(qū)成員學(xué)校遠(yuǎn)東二中的副校長。劉鵬說，因?yàn)獒槍Υ髮W(xué)區(qū)管理制改革的評價體系，涉及校長的指標(biāo)佔(zhàn)了很大比重，希望成績更突出，就必須遵從評價指標(biāo)，這也體現(xiàn)了評價的指引性。

“通過引入社會專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方評價，滿足了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)了教育行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，引導(dǎo)學(xué)校和社會轉(zhuǎn)變育人觀念，樹立正確的人才