“截至底，我國學前三年毛入園率為70.5%，仍有1/3兒童無法接受學前教育，不少貧困縣學前三年毛入園率僅為30%至40%。”日，全國人大代表、北京師范大學教授龐麗娟在接受記者采訪時說，我國學前教育起點低、底子薄、欠賬多，仍是教育體系中最薄弱的環節。　

“學前教育是國民教育的基礎，我國應建立學前教育基本免費制度。”龐麗娟調查發現，當前不但美國、墨西哥等發達國家或欠發達國家積極推進不同形式的學前教育免費制度，我國浙江、陜西等經濟發展較好省市或中西部地區也紛紛探索實行不同年限或形式的學前教育免費制度。這都為我國建立學前教育基本免費制度提供了豐富經驗。　

如何推行免費制度？龐麗娟說，在當前我國財力有限的情況下，應以提升普及率為目的，按照“基本性”和“適宜性差別投入”的原則，優先對學前教育普及困難地區或人群實施免收一定年限或項目費用的學前教育服務保障制度。　

龐麗娟希望能遵循公的價值取向，優先并重點保障廣大農村、老少邊窮島地區的兒童，以及城鎮家庭經濟貧困兒童和殘疾兒童等享受免費學前教育。　

基于各地實際財政保障能力，龐麗娟建議合理劃分政府間財政分擔比例，建立免費學前教育經費保障機制。東部發達地區可以縣級財政為主，市級財政和省級財政以獎勵方式補充；中部地區可以市級財政為主，省級財政為輔，縣級財政為補充；在西部欠發達地區則以省級財政為主，市級財政為輔，并加大中央轉移支付力度。