，比如大城市的小學教師大多是碩士生，而縣城師資力量薄弱；大城市大醫院的護士大多是本科生、藥劑師大多是碩士生，而縣以下的醫院合格的醫生數量尚不夠，前期李克強總理在一些地區考察時看到，有些上千人的村莊就一個村醫。除此之外，目前普通大學生包括學費、住宿費、生活費在內至少1-2萬元，一年的開銷昂貴，而我國全年全國居民人均可支配收入為20167元，其中城鎮居民人均可支配收入28844元，農村居民人均可支配收入僅10489元，很多農村家庭因培養一個大學生而可能成為貧困戶，亦有很多品學兼優的城鄉貧困家庭子女因此而上不起大學，有的為了攢學費而無法集中精力完成學業。

為使品學兼優的貧困家庭子女均有機會接受高等教育，使大學畢業生在新型城鎮化建設中發揮更大的作用，提出以下建議：

1、縣級政府免費定向培養貧困家庭大學生。建議把財政部撥給大學的助學金交由縣級政府專項管理，根據當地城鎮產業發展規劃的需要，免費定向培養品學兼優的貧困家庭大學生，并與其簽訂定向培養的合同，要求其畢業后回原籍工作，改變目前由高校向貧困大學生發放助學金的做法。對畢業后不回原籍工作的大學生，要求償還補貼，同時每年對定向培養學生的學習情況進行考核，對于不珍惜機會好好學習的取消補貼資格，促進其真正學有所成，成為有用之材。

2、出臺政策鼓勵人才下縣城。像大城市引進國外優秀人才那樣制定一些有吸引力的優惠政策，引導和鼓勵大學生下基層就業、創業，為其提供人才住房、給予較高的工薪待遇等一系列政策支持，吸納人才參與城鎮化建設，同時亦可以緩解大學生就業壓力。

3、發展貧困落后縣城醫療、文化、教育事業，增加就業機會，促進當地經濟發展。加大投資發展貧困落后縣城醫療、文化、教育事業，完善基礎設施和公共服務設施，給大學畢業生返鄉就業創造良好的就業環境，讓他們愿意回、待得住，促進城鄉經濟的發展。

建議十：關于規范環保收費及其用途公示、加強污染源研究的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后

目前企業環保收費多、負擔重，收費標準越來越高，收費品項越來越多，有的還是重復收費，但如此名目繁多的巨額收費，其最終用途并不明確，對環境綜合治理的作用發揮得也不明顯。另外，國家對導致環境質量嚴重下降的真正污染源研究投入不足，未能對癥下藥，造成治理效果不盡人意。為此，提出以下建議：

一、清理規范環保收費項目，避免重復收費

目前環保收費名目繁多且有重復收費