目標：居民錢袋子增速跑贏經濟增長

經濟社會發(fā)展的預期性指標是：地區(qū)生產總值增長9.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長13%左右，外貿出口保持正增長。

在今年的目標中，有一項約束性指標事關百姓錢袋子：全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個百分點以上。也就是說，全體居民的人均可支配收入要達到9.5%的增長，而農村居民人均可支配收入增速要達到10.5%。

市長的八個關鍵詞：

在談到的政府工作時，繆瑞林從八個方面進行了論述。

【綜合改革】

鼓勵社會資本建橋修路

報告提出，要落實好促進民營經濟創(chuàng)新發(fā)展和混合所有制經濟跨越發(fā)展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預期好的重大項目，吸引社會資本進入基礎設施、金融服務、市政工程、公共服務等領域。鼓勵和引導民間資本參與混合所有制改造，重點推進50家市屬國有企業(yè)改革改制和資產重組。

【產業(yè)轉型】

開工建設金融城二期

在高新產業(yè)布局上，南京將全面實施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，以高新區(qū)轉型提升和東南科技創(chuàng)新帶整合提升為兩翼，推動江蘇省產業(yè)技術研究院、未來網絡創(chuàng)新研究院、北斗產業(yè)研究院等一批產業(yè)臺建設。新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新中心8個、世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構20家、工程技術研究中心60家。

在服務業(yè)發(fā)展上，今年將開工建設金融城二期、國際博覽中心三期，規(guī)劃建設18個文化休閑旅游集聚區(qū)，以及健康服務、人力資源服務、知識產權、檢驗檢測等產業(yè)園。啟動南京華僑城綜合文化旅游項目建設，加快推進世貿夢工廠動漫文化基地等重大項目。

此外，還將加快推進比亞迪新能源汽車、中船海洋裝備機電產業(yè)園、正大天晴創(chuàng)新藥物研發(fā)生產基地、清華紫光集成電路產業(yè)園等重大項目，確保中電熊貓G108液晶面板等項目竣工投產。

【新增長極】

江北新區(qū)全面啟動建設

報告提出，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶等多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，全面啟動江北新區(qū)開發(fā)建設。建成六合機場，開展鐵路南京北站前期工作，推進城市中心區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設等一批重大項目。

南京的一系列園區(qū)也將提檔升級。報告指出，要對接上海自貿區(qū)，加快南京綜合保稅區(qū)建設。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，支持高新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持江寧高新園等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。加快建設兩岸產業(yè)協同發(fā)展和創(chuàng)新試驗區(qū)。推進中新南京生態(tài)科技島創(chuàng)建省經濟和生態(tài)體制協同改革試驗區(qū)。

【城市品質】

老城五大片區(qū)將改造升級

在城市空間布局上，繆瑞林提出了構建“一新區(qū)、三新城、三樞紐、五片區(qū)”新格局。具體而言，就是以江北新區(qū)為重點加速區(qū)域城市化進程，加快河西新城現代化國際性城市新中心建設，科學有序推進溧水新城、高淳新城建設，加快建設空港、海港、高鐵樞紐經濟區(qū)。加快老城有機更新，整體改造提升下關濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟五個片區(qū)功能品質。

名詞解釋——鐵北片區(qū)：是指東至玄武區(qū)區(qū)界、北至幕府東路—網板路—營苑北路、西至中央北路—郭家山路—幕府南路、南至現狀鐵路的約11.83方公里范圍。

城建量力而行，開建地鐵5號線長江五橋

后青奧時代，南京的城市建設還會一路既往的高歌猛進么？這份報告強調，要按照“量力而行、適度超前”的原則，有序推進城市建設。具體而言，要繼續(xù)推進地鐵4號線、寧和城際、寧高城際溧水段、寧高城際高淳段等軌道交通建設，開工建設地鐵5號線和長江五橋、高淳至溧陽高速公路，建成緯三路過江隧道、寧高新通道，啟動實施模范西路改造、緯七路東進、紅山南路東延等一批城市道路工程。推動紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設，續(xù)建馬群換乘中心。推進長江新濟州河道治理工程，開工建設秦淮東河先導段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北環(huán)保產業(yè)園建設。

城市管理實行督查問責制

在城市管理方面，報告指出，要健全城市長效管理機制，全力推進“再干兩百天”環(huán)境綜合整治，加大對市容市貌、道路街巷、停車秩序、渣土運輸、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)等重點領域管理，實現從突擊整治向長效管理轉變。

新的一年城管將承擔更多的任務。南京將進一步集中城市管理領域行政處罰權，加大網格化巡防執(zhí)法力度。與此同時，各部門負責人新一年可能會感到“壓力山大”。報告提出，要完善城市管理考核機制，健全城市管理督查問責機制。提高城市管理精細化水，實行24小時全時段覆蓋的渣土運輸管理，主城區(qū)主次干道機掃率達到85%以上。

【現代農業(yè)】

培育一批新型“農場主”

對于郊區(qū)百姓而言，今年南京的農村改革將帶來一系列政策紅利。報告指出，要力爭鎮(zhèn)街農村產權流轉交易市場全覆蓋，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯動的農村產權流轉交易市場體系。全面推開土地承包經營權登記頒證工作。

根據政策導向，以往只種自家三分地的農民散戶將逐步減少。報告提出，要加快培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，積極培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，力爭新型經營主體農業(yè)適度規(guī)模經營面積占比超過50%。在美麗鄉(xiāng)村建設方面。今年要確保新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)300方公里，新創(chuàng)建市級示范村30個以上，基本建成江寧、高淳美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

【生態(tài)文明】

今年搬遷關停9家污染企業(yè)

污染企業(yè)搬遷將繼續(xù)推進，報告提出，要實行更嚴格的生態(tài)保護制度，大幅度提高排污費征收標準，以經濟杠桿倒逼企業(yè)治污減排、轉型升級。加快推進四大片區(qū)工業(yè)布局調整，推動企業(yè)轉型發(fā)展，啟動烷基苯廠等4家重點骨干企業(yè)搬遷工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關停。加快江南繞城公路以內工業(yè)生產企業(yè)“退城入園”步伐。

名詞解釋——四大片區(qū)工業(yè)布局調整：即金陵石化及周邊地區(qū)、大廠地區(qū)、梅山地區(qū)及周邊地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸（含八卦洲）地區(qū)工業(yè)布局調整。通過工業(yè)布局調整，加快四大片區(qū)產業(yè)轉型升級，改善地區(qū)環(huán)境，提升區(qū)域競爭力。

城區(qū)垃圾分類覆蓋率達80%

如何還市民一片藍天？報告提出，要下大力氣實施燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等污染協同治理，加強秸稈禁燒和綜合利用，實施油煙污染專項整治，強化區(qū)域聯防聯控，參照青奧標準嚴格執(zhí)行重污染天氣預警和應急響應工作機制，確保全市PM2.5均濃度較2013年下降7%，加快推進垃圾分類工作，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達80%。

18條出城干道綠化升級

在綠色南京建設方面，今年將繼續(xù)推進濱江風光帶二期等一批生態(tài)重點工程，加快建設老山、金牛湖等生態(tài)保護區(qū)。完成廢棄露采礦山環(huán)境整治500萬方米，建成18個游園綠地，完成18條進出城主要道路綠色通道提升、15條國道省道和城鄉(xiāng)道路綠色通道建設任務。

【人文都市】

將規(guī)劃建設“云錦城”

在人文都市打造上，今年南京將有幾個大動作。報告列出了一批重大文化工程清單。具體是，完成明故宮遺址公園核心區(qū)、南朝石刻等重點區(qū)域保護規(guī)劃，推進明城墻和海上絲綢之路·南京遺跡申遺工作，實施百子亭歷史風貌區(qū)等一批現代建筑保護和修繕。建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館三期工程，完成周邊區(qū)域城市設計。加快明朝博物館和城墻博物館等建設，規(guī)劃建設“云錦城”、石頭城遺址公園等重點項目，完成梅園新村紀念館改擴建工程，牛首山和大報恩寺遺址公園一期工程建成開放。

【民生福祉】

籌建南京軟件科技大學

在社會保障方面，報告提出，要建立與經濟發(fā)展水相適應的社會保障待遇正常調整機制，完善養(yǎng)老服務和社會救助體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌。保障房政策的變化值得關注，報告要求，推進公共租賃住房與廉租房并軌運行，逐步建立以共有產權管理的購買型住房保障制度。

在公共服務方面，今年南京將擴大教師“區(qū)管校用”試點范圍。加快南京軟件科技大學籌建工作。加快四大保障房片區(qū)學校配建，做好外來務工人員隨遷子女入學工作。推進市中醫(yī)院新院、浦口新城醫(yī)療中心等建設，確保市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院年底前投入運行。