養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會化管理服務(wù)等。

　　但5年過去之后，除廣東省進(jìn)行了部分改革之外，其他省市的試點(diǎn)基本沒有實(shí)質(zhì)動作。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，試點(diǎn)改革遇到前所未有的阻力而至今進(jìn)展緩慢。

　　對于進(jìn)展緩慢的原因，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授鄭春榮在接受采訪時曾表示，試點(diǎn)改革的阻力太大：職業(yè)年金個人不愿意出，出了就是待遇減少;單位不愿意出，沒有撥款，沒有動力出錢。

　　“此外，整體責(zé)任不明，2008年國發(fā)10號文的法律效力也不太清楚，就沒有人愿意先拿自己開刀。”鄭春榮說。

　　中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文曾撰文指出，遇到的阻力問題之一在于公問題。與公務(wù)員相比，事業(yè)單位養(yǎng)老金要稍低一些，但改革試點(diǎn)卻明顯沒有將公務(wù)員包括進(jìn)來，并且公務(wù)員改革沒有預(yù)期，這使事業(yè)單位感到不公，積極性不高。“試點(diǎn)改革進(jìn)行不下去就是因?yàn)闆]有把機(jī)關(guān)加進(jìn)來。”

　　此外，在鄭秉文看來，試點(diǎn)改革未能成功的另外一個原因在于事業(yè)單位預(yù)期改革后養(yǎng)老金水下降帶來的阻力。

　　2013年8月，胡曉義在接受媒體采訪時表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn)，要考慮兩方面情況：一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，對這類“老制度”進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現(xiàn)制度的穩(wěn)過渡，減少社會震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。

　　“所謂‘并軌’并不是簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度‘并入’企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消‘雙軌制’。”胡曉義同時透露，人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案。

　　一年之后，收官之時，傳來了養(yǎng)老金雙軌制終于要并軌的好消息。

　　雖然具體方案尚未公布，不過，可以預(yù)期的是，備受詬病的養(yǎng)老金雙軌制即將成為歷史