事業單位人事管理條例》也只是要求事業單位要買社保。

　　申曙光認為，另外值得注意的是“改革在全國范圍同步實施”。之前是全國一盤棋，還是先搞試點，爭議頗多。此次明確全國一盤棋后，也是考慮改革的加快推進，“畢竟并軌都說了好多年，始終雷聲大雨點小，消耗了公眾耐心”。不過他也建議，不搞試點可能就沒法提前暴露，改革方案仍要考慮得更細一點，以減小負面效應。

　　工作時不用繳社保，公務員退休金卻可以拿在職時80%—90%，但企業職工卻只能拿到在職時的約60%。此乃養老雙軌制引發廣大企業員工不滿得根本原因。養老并軌后，公務員和事業單位人員養老金待遇會下降嗎?申曙光認為，會有所下降，但不會太大。‘養老金’并軌’重在轉機制，而非降待遇”。

　　此外，方案還提出“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進”。申曙光認為，基本可以確定作為改革配套措施，公務員和事業單位會迎來漲薪，畢竟有很多年沒漲了，一些基層單位和基層崗位人員確實收入不高，工資不漲，還要他們自己拿錢買社保確實不夠合理，也不利于改革推進