11月3日，《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)公布。對于在10月30日十八屆五中全會評論中已充分評論過的，本報告不再重復(fù)。與以往的政策相比，《建議》在多個方面做出了令人矚目的調(diào)整。

　　在小康的定量界定方面，從此前單純強(qiáng)調(diào)GDP總量到此次進(jìn)一步要求人均GDP和全部脫貧方面達(dá)標(biāo)。

　　在發(fā)展戰(zhàn)略方面，從此前跟隨型的“后發(fā)優(yōu)勢”到目前開始強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)型的“先發(fā)優(yōu)勢”。

　　在外交戰(zhàn)略方面，從此前的“韜光養(yǎng)晦”開始調(diào)整為“引導(dǎo)議程”，提高“制度性話語權(quán)”，“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，“構(gòu)件海外利益保護(hù)體系”。

　　在城鎮(zhèn)化方面，從此前簡單的人口城鎮(zhèn)化到此次特別強(qiáng)調(diào)了戶籍人口的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

　　在土地和環(huán)保方面，與此前的嚴(yán)守紅線相比，此次明確使用了四個“最嚴(yán)格”。

　　在市場化改革方面，除了國有企業(yè)改革之外，尤其令人注目的是在公共服務(wù)方面，明確提出了“能夠購買的政府不再直接承辦”的原則;同時明確表示對高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的積極態(tài)度。

　　在金融方面，最值得關(guān)注的應(yīng)該是一個適應(yīng)綜合化經(jīng)營的新的監(jiān)管架構(gòu)的建立。