著力解決中小學生課外負擔重問題，這是今年政府工作報告作出的安排。

寧夏銀川市二十一小學校長馬恒燕代表認為，享受優(yōu)質(zhì)教育是追求美好生活的重要內(nèi)容，解決課外負擔重則是讓學生享受高質(zhì)量教育的必要條件。

義務教育應追求“綠色升學率”

四川省眉山市青神中學副校長王曉梅代表認為，課外負擔重，有4個方面的因素。一是教師為了提高分數(shù)，增加學生課外負擔；二是家長受“望子成龍”和“不輸在起跑線上”等觀念的影響，給課外負擔加碼；三是校外培訓機構(gòu)大肆渲染補課功效；四是一些用人單位招聘時唯名校論、唯學歷論，刺激了課外培訓沖動。

“大量面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構(gòu)，開展以‘應試’為導向的培訓，違背了學習規(guī)律，增加了學生的課業(yè)負擔。”重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭代表說。

河南省鄭州外國語學校校長王中立代表也表示：“學生家長過度關注孩子成績，通過校外補課的形式片面追求成績，這影響了孩子健康快樂成長。義務教育的發(fā)展，必須以人的可持續(xù)發(fā)展為目標，追求‘綠色升學率’。”

教育培訓市場亟待規(guī)范

教育培訓市場亟待規(guī)范。劉希婭表示：“要明確教育培訓機構(gòu)準入條件，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動綜合監(jiān)管機制，暢通投訴舉報渠道，建立信息公開、信用評級等制度。”

王中立認為，一是完善教育培訓市場法律法規(guī)，加強教育培訓機構(gòu)準入、審批和監(jiān)管，制訂培訓機構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)標準，對開辦條件、師資、場地、教材以及廣告宣傳等作出規(guī)定。二是增加管理力量，將教育培訓執(zhí)法納入地方市場監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管。三是引導和鼓勵社會培訓機構(gòu)多開展學科以外的素質(zhì)拓展課程，以及學工學農(nóng)的社會實踐活動。

禁止中小學與培訓機構(gòu)暗中合作

“減負是全社會的問題，應多方聯(lián)動解決。”王曉梅認為，學校應堅決執(zhí)行為學生減負的相關政策規(guī)定，改變“唯分數(shù)論”的評價模式，完善學生綜合素質(zhì)評價機制；推進課堂和課程改革，向課堂要質(zhì)量。

民進中央副主席朱永新委員建議：“深入實施課程、教材和課堂教學改革，對不同課程中重復出現(xiàn)的知識點和內(nèi)容加大研究整合力度，減少課程內(nèi)容，降低課程基準難度，使絕大多數(shù)學生都能基本掌握。另外，要把中小學生在校時間、課后作業(yè)量納入教育督導范圍。”

劉希婭還表示：“應嚴格管理中小學及其教師參與培訓機構(gòu)活動。禁止中小學與培訓機構(gòu)暗中合作，將培訓與招生入學掛鉤。”

湖南省教育廳廳長蔣昌忠代表介紹，湖南省已將“不違規(guī)加重學生課業(yè)負擔”列入了師德師風建設的重要內(nèi)容。2017年，湖南還出臺了教輔資料征訂“限年級”“限學科”“限范圍”“限數(shù)量”“限總額”的“五限”政策，開展了中小學教輔材料專項整治工作。

西藏自治區(qū)墨脫縣幫辛鄉(xiāng)小學校長格桑德吉代表認為，邊疆地區(qū)中小學與內(nèi)地學校間的差異逐漸縮小，教學硬件水和軟件水不斷提升，也出現(xiàn)了把考試和成績看得過重的現(xiàn)象。她建議，多開設一些富有地方的課程，與愛祖國愛家鄉(xiāng)教育結(jié)合起來，多開展一些學生們感興趣的社團活動，促進學生的全面發(fā)展。